גביית מזונות בהליכי חדלות פירעון ופשיטת רגל

גביית מזונות בהליכי חדלות פירעון ופשיטת רגל

הליכי חדלות פירעון ופשיטת רגל כוללים מערך מורכב של דינים ופרקטיקות שנועדו להסדיר את חובותיו של אדם שאינו מסוגל לעמוד בהתחייבויותיו הכלכליות.

כאשר מדובר בגביית מזונות, הסוגיה הופכת רגישה ומורכבת יותר, מאחר שמזונות נוגעים ישירות לרווחתם של ילדים ובני זוג לשעבר.

בואו ונסביר את המסגרת החוקית הנוגעת לגביית מזונות בהליכי חדלות פירעון ופשיטת רגל בישראל, את הרקע ההיסטורי, התיקונים בחוק, והאופן שבו מוסדרים הדברים כיום.

מהו החוק המסדיר גביית מזונות בהליכי חדלות פירעון?

החוק המרכזי המסדיר את הליכי חדלות הפירעון ופשיטת הרגל בישראל הוא חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018.

חוק זה נכנס לתוקף בשנת 2019 והחליף את פקודת פשיטת הרגל הישנה. החוק עוסק בניהול חובות של יחידים ותאגידים תוך איזון בין צורכי החייבים, הנושים והחברה כולה.

באופן ספציפי, נושא גביית המזונות מוסדר בסעיף 179 לחוק, הקובע כי תביעות מזונות נחשבות בעלת קדימות מיוחדת במערכת החובות של החייב.

מתי נוסד החוק, ומה היו עקרונותיו המרכזיים?

חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי נחקק בשנת 2018 והחליף את פקודת פשיטת הרגל שקדמה לו, שמקורה עוד בתקופת המנדט הבריטי.

החוק החדש יצר שינוי תפיסתי ביחס לחייבים ולנושים, כשהמטרה המרכזית היא לאפשר שיקום כלכלי של החייב במקביל להבטחת חלוקה הוגנת של הנכסים לנושים.

במסגרת החוק החדש, נעשה ניסיון לתת דגש על סוגיות חברתיות ואנושיות, כמו תביעות מזונות, כדי להבטיח את טובת הזכאים למזונות שבדרך כלל הינם קטינים.

החוק משקף גישה מודרנית יותר, שבה רואים בחייב אדם הזקוק לשיקום ולא רק אדם שיש להענישו על חובותיו.

האם חלו תיקונים לחוק?

מאז חקיקת החוק ב-2018, לא חלו תיקונים משמעותיים בו, אך בתי המשפט פרשו סעיפים שונים בו, בעיקר בהקשר של תביעות מזונות. פרשנות זו סייעה לעדכן ולהבהיר את האופן שבו יש ליישם את החוק במקרים מורכבים.

למה צריך חקיקה ייחודית למזונות בהליכי חדלות פירעון?

תביעות מזונות הן שונות במהותן מחובות אחרים.

בעוד שחובות רגילים נובעים לרוב מחוזים, הלוואות או התקשרויות עסקיות, חובות מזונות נובעים מחובות מוסריים וחוקיים של הורה כלפי ילדיו או בן זוג כלפי זוגתו לשעבר.

החקיקה המיוחדת נועדה להבטיח שהחייב לא יוכל להתחמק ממזונות באמצעות שימוש לרעה בהליכי חדלות פירעון.

החוק מקנה למזונות עדיפות על פני רוב החובות האחרים, מתוך הבנה שטובת הילדים והזכאים למזונות היא בעלת משקל מוסרי וחברתי גבוה.

כיצד החוק עוזר לזכאים למזונות?

העדיפות הגבוהה של מזונות

תביעות מזונות נחשבות לחוב בעל קדימות מיוחדת, ולכן הן עומדות בראש סדר החלוקה בעת פירוק נכסיו של החייב.

משמעות הדבר היא שהזכאים למזונות יקבלו את חלקם לפני רוב הנושים האחרים.

קצבאות ביטוח לאומי

במקרים שבהם החייב אינו מסוגל לשלם מזונות, המוסד לביטוח לאומי עשוי להתערב ולשלם את המזונות לזכאים, תוך כדי שהוא הופך לנושה של החייב במקום הזכאים.

הגנה מפני הקפאת הליכים

הליכי חדלות פירעון כוללים בדרך כלל "הקפאת הליכים", שמונעת מנושים לפעול נגד החייב.

עם זאת, תביעות מזונות מוחרגות מהקפאת ההליכים, והזכאים יכולים להמשיך לפעול לגביית מזונות, למשל דרך הוצאה לפועל ובאישורו של בית המשפט של חדלות הפרעון.

איך מתבצעת גביית מזונות בהליכי חדלות פירעון?

הגשת תביעה למזונות

כאשר חייב מצוי בהליכי חדלות פירעון, על הזכאים למזונות להגיש תביעה לממונה על הליכי חדלות פירעון.

הממונה בוחן את התביעה ומוודא שהיא עומדת בקריטריונים של החוק.

קציבת מזונות בהליך חדלות פרעון

בית המשפט קובע את הסכום שישולם על ידי החייב לטובת המזונות, תוך התחשבות במצבו הכלכלי ובצרכי הזכאים.

חשוב לדעת כי גם בזמן שהחייב מצוי בהליכי חדלות פרעון יש לו חובה אבסולוטית לשלם את חוב מזונות ילדיו הקטינים.

עוד חשוב לדעת כי גם אם בית משפט יקצוב את המזונות לסכום נמוך יותר ממה שנקבע בבית המשפט לעניני משפחה או בית הדין הרבני, לאחר הליך חדלות הפרעון, יוכלו הזכאים למזונות לתבוע את יתר החוב ולא מדובר בסכומים ש"הולכים לאיבוד".

חלוקת הנכסים

נכסי החייב מחולקים לפי סדרי הקדימות שנקבעו בחוק, ותביעות מזונות מקבלות את חלקן לפני נושים רגילים.

מהן הזכויות של החייב במקרים כאלה?

למרות המעמד המיוחד של תביעות מזונות, החוק עדיין מבקש לאזן בין זכויות הזכאים לבין הצורך לאפשר לחייב להשתקם.

בית המשפט עשוי להפחית את סכום המזונות במקרים חריגים שבהם תשלום מלא יפגע בצורה אנושה ביכולת החייב להשתקם.

האתגרים העומדים בפני החוק והפתרונות האפשריים

אתגרי גבייה בפועל

למרות הקדימות של תביעות מזונות, יש מקרים שבהם לחייב אין מספיק נכסים לכיסוי החובות. מצב זה עלול להשאיר את הזכאים ללא מענה מלא.

פתרון אפשרי: הגברת המעורבות של הביטוח הלאומי

הרחבת התערבות הביטוח הלאומי, לצד שיפורים במנגנוני הגבייה, יכולה להבטיח שהזכאים יקבלו את המזונות המגיעים להם גם במקרים שבהם החייב חסר אמצעים.

מקרה תיאורטי להמחשה:

הסיפור של יעל ואבירם:

יעל, אם לשני ילדים קטינים, התגרשה מבעלה אבירם.

בית המשפט לענייני משפחה פסק כי אבירם ישלם מזונות חודשיים בסכום של 5,000 ש"ח. במשך כמה שנים, אבירם עמד בתשלומים, אך בשל קריסת עסקו, הוא נכנס לחובות כבדים.

אבירם פתח בהליכי חדלות פירעון, בהם ביקש להסדיר את חובותיו לנושים ולהפחית את תשלומיו.

שלב ראשון: פתיחת הליך חדלות פירעון

אבירם פנה לממונה על חדלות פירעון בבקשה לפתוח תיק.

במסגרת הבקשה, אבירם ציין את כל חובותיו, כולל חוב המזונות שצבר כלפי יעל, לאחר שהפסיק לשלם במשך מספר חודשים.

שלב שני: בקשת דנה להחרגת תביעת המזונות

יעל הגישה לממונה בקשה להחרגת תביעת המזונות מהליכי הקפאת ההליכים הכלליים, בטענה שהחוב למזונות הוא חוב עיקרי שנוגע לצרכים הבסיסיים של ילדיה.

שלב שלישי: החלטת הממונה ובית המשפט

הממונה אישר את בקשתה של יעל והעביר את הסוגיה לדיון בבית המשפט של חדלות הפרעון. בית המשפט בחן את היכולת הכלכלית של אבירם, את נכסיו, ואת צורכי הילדים.

הוא קבע שאבירם ישלם מזונות מופחתים בסכום של 3,000 ש"ח לחודש עד תום ההליך, תוך התחייבות שיעל והילדים יקבלו קדימות בחלוקת הנכסים של אבירם.

שלב רביעי: שיקום כלכלי וחלוקת נכסים

עם סיום הליך חדלות הפירעון, נכסיו של אבירם חולקו בין נושיו.

יעל, בתור זכאית למזונות, קיבלה חלק מהחוב שנותר לה בזכות קדימות תביעתה, וזאת לפני שחולקו תשלומים לנושים אחרים כמו בנקים או ספקים.

בנוסף יעל תוכל לגבות את יתרת החוב שלא שולם בזמן ההליך מאבירם לאחר שסיים את הליכי חדלות הפרעון.

מה לומדים מהדוגמה?

קדימות תביעות מזונות:

חוב המזונות של אבירם הוכר כחוב בעל קדימות על פני יתר החובות.

החרגה מהקפאת הליכים:

גם במסגרת הליכי חדלות פרעון יעל קיבלה חלק מסכום המזונות שבית משפט קצב (3000 ₪) אשר אפשרו את המשך קיומם בכבוד של הקטינים.

איזון בין זכויות החייב והנושים:

בית המשפט הפחית זמנית את סכום המזונות, כדי לאפשר לאבי הקטינים לעמוד בתשלומים אחרים ולשקם את עצמו כלכלית.

פסקי דין מפורסמים בתחום

אחד מפסקי הדין המפורסמים והחשובים בתחום הוא עניין רע"א 9715/04 פלונית נ' פלוני, שניתן על ידי בית המשפט העליון עוד לפני חקיקת החוק החדש, אך ממשיך להיות בעל השפעה רבה על האופן שבו מזונות מטופלים במערכת המשפט.

פסק הדין בעניין פלונית נ' פלוני (רע"א 9715/04)

הרקע למקרה:

במקרה זה, מדובר באישה שתבעה מזונות מבעלה לשעבר, שנכנס להליכי פשיטת רגל.

החייב טען שמאחר שהוא נמצא בפשיטת רגל, לא ניתן להמשיך לנקוט נגדו הליכי גבייה בגין חוב המזונות. השאלה המרכזית שנדונה הייתה:

האם חוב מזונות זכאי לחריגה מהליכי "הקפאת ההליכים" הנהוגים בהליכי פשיטת רגל?

החלטת בית המשפט העליון היתה:

בית המשפט העליון קבע כי חוב מזונות הוא חוב ייחודי בעל חשיבות עליונה, ולכן ניתן להחריגו מהליכי פשיטת רגל ומהקפאת ההליכים.

השופטים הבהירו שבמקרים אלו, יש לתת קדימות למזונות מתוך ראייה שמדובר בצרכים בסיסיים של ילדים ובן זוג תלוי.

השפעת פסק הדין על חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018

רע"א 9715/04 שימש כאבן דרך משפטית, והעקרונות שנקבעו בו שולבו בחוק החדש:

החרגת מזונות מהליכי הקפאת הליכים:

סעיף 179 לחוק החדלות פירעון משקף את הרעיון שמזונות זוכים למעמד מיוחד, בדומה למה שנקבע בפסק הדין.

הגדרת המזונות כחוב בעדיפות גבוהה:

החוק מעניק קדימות לתביעות מזונות בחלוקת נכסי החייב, בדומה להנחיות בית המשפט בפסק הדין.

פסקי דין נוספים שעיצבו את התחום:

ע"א 450/97 אבו רומי נ' מ"י
במקרה זה נקבע שגם אם החייב אינו מסוגל לשלם את כל חובותיו, חוב המזונות אינו מתבטל אוטומטית, ונושים אחרים צריכים להבין שמזונות מקבלים קדימות.

פש"ר (מחוזי ת"א) 2634/09 פלוני נ' המוסד לביטוח לאומי
פסק דין זה עוסק בתשלום מזונות על ידי המוסד לביטוח לאומי במקרה שבו החייב פושט רגל.

נקבע שביטוח לאומי רשאי להיכנס בנעלי הזכאים ולדרוש מהחייב החזר על תשלומים שבוצעו.

רע"א 9930/17 פלונית נ' הממונה על חדלות פירעון
פסק דין זה עסק בפרשנות החוק החדש.

בית המשפט העליון חזר על העיקרון שלפיו יש להעדיף את טובת הילדים ולבחון כל מקרה לגופו, תוך איזון בין זכויות הזכאים למזונות לבין זכות החייב לשיקום כלכלי.

מדוע פסקי דין אלו חשובים?

פסקי הדין מספקים כלים מעשיים ליישום עקרונות החוק ומדגישים את החשיבות של איזון בין הצדדים. הם גם ממחישים כיצד בתי המשפט פועלים כדי להבטיח שזכויות הזכאים למזונות לא ייפגעו במסגרת הליכים מורכבים של חדלות פירעון.

אם יש עניין במקרה מסוים או צורך בפירוט נוסף על אחד מפסקי הדין, אשמח להרחיב!

גביית מזונות בהליכי חדלות פירעון ופשיטת רגל היא תחום רגיש ומשמעותי, שבו החוק מבקש לאזן בין צרכי הזכאים למזונות לבין זכויותיו של החייב.

חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018, מציב את תביעות המזונות בעדיפות גבוהה, מה שמשקף את מחויבותה של החברה הישראלית לטובת הילדים ובני הזוג התלויים.

עם זאת, אתגרי יישום החוק והקשיים בגבייה בפועל מבהירים את הצורך בהמשך שיפור המנגנונים הקיימים.

חקיקה ומדיניות מתקדמות, יחד עם הגברת המודעות, יכולים לתרום לשיפור מצבם של הזכאים למזונות ולשיקום מוצלח יותר של חייבים.

לפרטים ומידע נוסף צרו קשר עם עורכת הדין איריס מורנו מחולון המתמחה בתחומים אלו.